水利部于2022年7月11日（星期一）上午召開“2022年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效”新聞發(fā)布會，水利部副部長魏山忠介紹有關(guān)情況，并和規(guī)劃計劃司司長張祥偉、水利工程建設(shè)司司長王勝萬、南水北調(diào)工程管理司司長李勇以及廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司董事長吳小龍、安徽省引江濟淮集團有限公司董事長張效武、云南省滇中引水工程建設(shè)管理局副局長趙仕杰共同答記者問，水利部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳主持會議。

李曉琳：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會。

今年以來，水利部深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，采取一系列有力舉措，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。今天我們召開新聞發(fā)布會，向大家介紹上半年相關(guān)工作進展。在主會場出席發(fā)布會的有：水利部副部長魏山忠，規(guī)劃計劃司司長張祥偉、水利工程建設(shè)司司長王勝萬、南水北調(diào)工程管理司司長李勇；此外，廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司董事長吳小龍、安徽省引江濟淮集團有限公司董事長張效武、云南省滇中引水工程建設(shè)管理局副局長趙仕杰在工程現(xiàn)場參加發(fā)布會。幾位發(fā)布人將共同回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請魏山忠副部長作介紹。

魏山忠：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，感謝對水利工作的關(guān)心和支持。

今年以來，水利部深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上的重要講話精神，認真落實李克強總理關(guān)于加快水利工程建設(shè)、擴大有效投資的重要指示，按照全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和國務(wù)院出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，切實擔(dān)負起水利建設(shè)對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，細化目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)落實責(zé)任，建立周會商、月調(diào)度、月通報機制，掛圖作戰(zhàn)，節(jié)點管控，形成上下聯(lián)動、分工明晰、推進有力的工作格局。

為充分發(fā)揮水利有效投資對拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位、增進民生福祉等方面的重要作用，水利部會同有關(guān)部門和地方，加快項目審查審批，著力暢通資金來源渠道，強化工程建設(shè)管理，加強督導(dǎo)檢查，以超常規(guī)工作力度，加快在建工程實施進度，推進新開項目多開早開。今年上半年，水利工程建設(shè)取得顯著成效，新開工重大水利工程項目和完成投資均創(chuàng)歷史新高。

一是項目開工明顯加快。上半年，新開工水利項目1.4萬個、投資規(guī)模6095億元，其中，投資規(guī)模超過1億元的項目有750個。在重大水利工程開工方面，在1—5月開工14項的基礎(chǔ)上，6月份又開工8項工程，上半年累計開工數(shù)量達22項，投資規(guī)模1769億元，對照年度開工目標(biāo)，時間過半，任務(wù)完成過半。

二是工程建設(shè)明顯提速。一批重大水利工程實現(xiàn)重要節(jié)點目標(biāo)，完成投資大幅增加，重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計劃工期提前。農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處，完成3700余處，提升了1688萬農(nóng)村人口供水保障水平。病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、中小型水庫建設(shè)等項目建設(shè)進度加快。目前，在建水利項目2.88萬個，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬人，其中農(nóng)民工95.7萬人。

三是投資強度明顯增大。堅持政府和市場兩手發(fā)力，在加大政府投入的同時，地方政府債券持續(xù)增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs試點“三管”齊下，投資保障力度明顯增強。1—6月，全國落實水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%，其中廣東、浙江、安徽3省落實投資超過500億元。在地方政府專項債券方面，水利項目落實1600億元，較去年同期翻了近兩番。水利建設(shè)投資完成4449億元，較去年同期提高59.5%，廣東、云南、河北3省完成投資300億元以上。上半年，水利落實投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高。

下一步，水利部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，進一步加大組織推動力度，做好工程安全度汛，抓好安全生產(chǎn)，強化質(zhì)量控制，確保完成年度水利建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作出水利貢獻，以實際行動和成效迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

李曉琳：

感謝魏部長的介紹。下面我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者舉手示意，通報一下所在的新聞機構(gòu)。請開始提問。

問答環(huán)節(jié)

問答1（經(jīng)濟日報記者）：剛剛介紹1—6月，全國水利建設(shè)投資完成了4449億元，能否介紹一下這些投資的主要投向是什么？地區(qū)分布情況如何？謝謝！

張祥偉：

今年以來，我們把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為重點，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1—6月，全國完成水利建設(shè)投資4449億元，跟去年同期相比增加了1659億元，有11個省份完成投資都超過了200億元。廣東、云南、河北這些省份完成投資都超過了300億元。這11個省份完成的投資占整個全國1—6月完成投資的68%。

從投向來看，流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、河湖生態(tài)修復(fù)保護完成投資4046億元，占了全國1—6月完成投資的90.9%。具體來講，一是聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程體系，完成投資1313億元。重點推進西江大藤峽水利樞紐、廣東潖江蓄滯洪區(qū)、四川青峪口水庫等重點防洪工程。另外，推進中小河流治理、病險水庫除險加固、重點澇區(qū)等防洪排洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

二是聚焦保障供水安全和糧食安全，實施國家水網(wǎng)重大工程，完成投資1898億元。重點推進引江濟淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫、貴州鳳山水庫等重大水資源配置和重點水源工程建設(shè)，以及灌區(qū)新建和改造、農(nóng)村供水、中小型水庫建設(shè)等。

三是聚焦保障生態(tài)安全，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。重點推進永定河、吉林查干湖、福建木蘭溪等重要河湖治理和生態(tài)修復(fù)，以及農(nóng)村水系綜合整治、坡地水土流失治理、地下水超采區(qū)綜合治理等項目建設(shè)。這些項目完成投資835億。另外，還有其他水利工程完成了403億。

下一步，我們還將繼續(xù)采取有效措施，加快工程建設(shè)進度，促進工程早日建成，發(fā)揮好水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作用。同時更多地完成投資，充分發(fā)揮拉動經(jīng)濟的重要作用。

問答2（人民網(wǎng)記者）：上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，對拉動經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。請問，與往年相比，今年上半年積極擴大水利有效投資有哪些特點呢？謝謝！

魏山忠：

剛才我已經(jīng)介紹了，今年上半年水利建設(shè)確實取得了顯著的成效，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了非常扎實的基礎(chǔ)。

梳理我剛才發(fā)布的這一系列數(shù)據(jù)，與往年相比，今年上半年積極擴大水利有效投資，可以發(fā)現(xiàn)主要有四個方面的特點。

一是項目開工為歷年最多。剛才我提到上半年開工的1.4萬個水利項目，投資規(guī)模6095億元，其中4—6月新開工項目8639個，投資規(guī)模3451億元，均創(chuàng)水利建設(shè)的新紀(jì)錄。目前全國水利工程在建項目達到了2.88萬個，投資規(guī)模超過1.6萬億元，特別是重大水利工程，今年上半年已經(jīng)開工22項，投資規(guī)模1769億元，這是歷年中開工數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的年份。前天，也就是7月9日，我們又開工了黃河下游“十四五”防洪治理工程，7月份還會密集開工一批重大水利工程項目。

二是水利投資完成大幅增長。4月、5月、6月單月完成投資是881億元、1150億元、1341億元，可以看出來，建設(shè)進度在不斷加快，每月完成的投資也在不斷地提升。第二季度累計完成投資3372億元，是第一季度完成投資的三倍。

三是投融資政策落地見效。地方政府專項債券、金融信貸、吸納社會資本等支持政策，拓寬了水利項目籌資渠道。1—6月，落實水利建設(shè)投資7480億元、同比增加49.5%，其中地方政府專項債券1600億元、同比增加293%；銀行貸款和社會資本等1392億元、同比增加29.4%。尤其是第二季度落實水利建設(shè)投資3957億元、同比增加117%，銀行貸款、社會資本832億元，同比增加147%。

四是吸納就業(yè)人口效果顯著。水利建設(shè)大規(guī)模的推進，水利項目產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多的作用突顯。據(jù)統(tǒng)計，上半年累計吸納就業(yè)人數(shù)130萬，其中農(nóng)民工95.7萬人，占比73.5%，較5月底分別增加27萬人和18.4萬人，充分發(fā)揮了穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。

下一步，水利部將繼續(xù)錨定目標(biāo)任務(wù)，對水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作再挖潛、再加力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出更多的貢獻。

問答3（中央廣播電視總臺央視記者）：水利在建項目數(shù)量龐大，請問水利部如何加快在建工程建設(shè)進度，充分發(fā)揮投資拉動作用呢？謝謝！

王勝萬：

上半年水利部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，切實提高水利建設(shè)對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，多次作出專門部署，加快推進重大水利工程以及病險水庫除險加固、中小河流治理等中小型水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程拉動投資、創(chuàng)造就業(yè)的重要作用。我們主要是從以下四個方面開展工作。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。成立以李國英部長為組長的全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取超常規(guī)措施，提出了全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19項工作舉措，建立全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)度機制，每周會商、每月調(diào)度，分析工程建設(shè)和投資完成情況，研究解決制約工程建設(shè)的普遍性問題，部署下一步工作舉措。加強信息報送和通報，定期向各省通報任務(wù)完成進展情況，形成水利部與省級水行政部門上下協(xié)同推進的工作機制，匯眾智、聚合力，有序推進在建工程建設(shè)。

二是明確建設(shè)目標(biāo)，細化分解工作任務(wù)。錨定今年水利建設(shè)投資超過8000億元的目標(biāo)，逐項落實部門和地方建設(shè)責(zé)任，對負責(zé)的具體工作任務(wù)進行細化分解，以周保月，以月保季，以季保年。

三是實行清單式管理，分析研判工程進展。建立健全在建水利工程項目臺賬，實行動態(tài)管理，加強進度監(jiān)測和分析研判，通過采取專項督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦等措施，督促指導(dǎo)有關(guān)地方逐項協(xié)調(diào)解決重點難點問題。比如6月份，我們印發(fā)督辦函，對34個進度滯后的重大水利工程開展督辦，要求省級水行政主管部門督促項目法人采取有效措施；組織相關(guān)流域管理機構(gòu)赴工程進行現(xiàn)場督辦，多管齊下，全力推動工程建設(shè)。

四是拓寬融資渠道，保障建設(shè)資金需要。貫徹好“兩手發(fā)力”，擴大水利有效投資。指導(dǎo)地方在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金的同時，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策，通過金融信貸、政府和社會資本合作模式、不動產(chǎn)投資信托基金等拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新投融資機制，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要。

問答4（中國水利報記者）：滇中引水工程線路長、規(guī)模大，請問滇中引水工程工程建設(shè)難點在哪里？當(dāng)前進展情況如何？在拉動經(jīng)濟方面發(fā)揮了什么作用？謝謝！

趙仕杰：

感謝各位記者朋友對滇中引水工程的關(guān)注。滇中引水工程是國務(wù)院批準(zhǔn)的172項重大節(jié)水供水工程中的標(biāo)志性工程之一，也是云南省有史以來單體投資規(guī)模最大的工程項目。工程由水源工程和輸水工程兩部分組成，多年平均引水量34億立方米，總投資825.76億元。水源工程設(shè)計流量135立方米每秒、最大提水凈揚程219米、裝機總量480兆瓦，建成后將成為世界最大地下泵站。輸水工程總長664公里，共布置118座輸水建筑物，其中隧洞58座、長612公里，另外還設(shè)有120條總長91公里的施工支洞，輸水工程建設(shè)總里程達755公里。

工程建設(shè)難度世界罕見，建設(shè)推進極其困難。工程具有隧洞輸水世界最長、地質(zhì)條件在引調(diào)水工程中最復(fù)雜等六項世界之最，存在深埋隧洞施工難、地下水處理難、破碎斷層穿越難等十大世界級技術(shù)難題。755公里建筑物中隧洞占703公里（主洞612、支洞91公里），穿越深大斷層43條，橫穿具有“世界地質(zhì)博物館”之稱的滇西北橫斷山脈、軟巖大變形極其嚴重的“滇中紅層”等，建設(shè)過程中突泥涌水、巖爆、地?zé)帷⒂卸居泻怏w等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，幾乎囊括了地下施工所有的地質(zhì)難題，特別是長達62.6公里的控制性工程香爐山隧洞，施工難度極大、安全風(fēng)險極高、建設(shè)推進極其困難。

自2018年10月正式開工建設(shè)以來，在水利部的關(guān)心支持下，在云南省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，云南省滇中引水工程建設(shè)管理局團結(jié)全體參建單位，克服了隧洞上百次塌方、變形、突泥涌水和白云巖沙化等復(fù)雜地質(zhì)問題，全面強化“質(zhì)量生命、標(biāo)準(zhǔn)程序、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”三個意識，全力推進工程建設(shè)，目前形成了“工期過半、進度過半、投資過半”的良好局面。

截至6月30日，滇中引水工程完成年度投資68.01億元，占年度投資計劃115億元的59.1%，開工至今累計完成投資492.44億元，占工程總投資59.6%。水源工程累計完成土石方開挖425.4萬方，占總開挖量595.2萬方的71.4%；輸水總干渠累計完成開挖374.4公里，占全長664公里的56.4%，其中，隧洞完成開挖342公里、占隧洞總長612公里的55.9%。

工程在拉動經(jīng)濟方面作用重大。根據(jù)研究統(tǒng)計，滇中引水工程建設(shè)期可直接創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約800億元，間接拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約2400億元；創(chuàng)造的直接就業(yè)崗位有2.5萬余個，間接創(chuàng)造上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會約1240萬個，有效發(fā)揮重大水利工程在穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、保就業(yè)、保市場主體中的重要作用，助力“六穩(wěn)”、“六保”和鄉(xiāng)村振興工作。

今年7月3日至4日，水利部部長李國英在調(diào)研滇中引水工程時，強調(diào)要立足千年大計，以對歷史極端負責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進滇中引水工程建設(shè)，努力把工程建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的精品工程、安全工程、長效工程。

下一步，我們將堅決貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅定落實李克強總理考察云南重要講話要求，按照李國英部長要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高要求，加快推進滇中引水工程建設(shè)，為加快構(gòu)建安全高效的云南水網(wǎng)乃至國家水網(wǎng)建設(shè)作出貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

問答5（人民日報記者）：請問廣西大藤峽水利樞紐主體工程已基本完成，在今年防洪供水方面能發(fā)揮什么作用？謝謝！

吳小龍：

感謝各位記者朋友對大藤峽工程的關(guān)注。大藤峽工程是國務(wù)院172項節(jié)水供水重大水利工程的標(biāo)志性項目之一，也是珠江流域控制性樞紐。工程將于2023年底全面建成，建成后水庫總庫容35億立方米，防洪庫容15億立方米。左岸工程21孔泄水閘、3臺發(fā)電機組和船閘等，已于2020年全部按期投入運行；右岸工程正在進行發(fā)電機組安裝和圍堰拆除，5孔泄水閘已提前具備泄流條件。目前樞紐已實現(xiàn)全線擋水，基本具備了7億立方米庫容的調(diào)節(jié)能力，防洪和供水保障能力顯著提升。

大藤峽工程在今年西江防洪中，發(fā)揮了重要作用。今年西江已發(fā)生4次編號洪水，我們錨定“四不”目標(biāo)，強化“四預(yù)”措施，堅持“預(yù)”字當(dāng)先，“實”字托底，在保障工程自身安全的前提下，精準(zhǔn)控泄，攔洪削峰。6月19日西江發(fā)生第4號洪水，北江遭受1915年以來最大洪水襲擊，流域防汛形勢十分嚴峻。我們按照珠江委調(diào)度指令，提前將水庫水位降至44米防洪最低運用水位，預(yù)泄騰空庫容。充分利用數(shù)字孿生大藤峽防汛“四預(yù)”平臺，精確預(yù)報、精準(zhǔn)演算、精細調(diào)度，及時發(fā)揮攔洪削峰作用，蓄洪至工程初期運行最高水位52米，共攔蓄洪水7億立方米，最大削減洪峰3500立方米每秒，將西江梧州站洪峰出現(xiàn)時間推遲一天，避免了西江、北江洪峰遭遇，有效減輕西江中下游乃至珠江三角洲防洪壓力，充分發(fā)揮了工程流域防洪安全的重要保障作用。

大藤峽工程今年春節(jié)前后3次應(yīng)急調(diào)水，有力保障了澳門、珠海等粵港澳大灣區(qū)城市用水安全。去冬今春，珠江流域發(fā)生60年以來最嚴重干旱，我們認真落實水利部及珠江委部署，把水資源優(yōu)化配置擺在首要位置，統(tǒng)籌各方需求，搶抓時機早蓄水、多蓄水，為抗旱保供水儲備充足的淡水資源，堅決筑牢珠澳供水保障第二道防線。特別是在春節(jié)、元宵節(jié)等關(guān)鍵時刻，大藤峽工程發(fā)揮關(guān)鍵位置、關(guān)鍵工程作用，實施關(guān)鍵調(diào)度，累計應(yīng)急調(diào)水3.3億立方米，有效壓制珠江河口咸潮，打贏了抗旱保供水這場硬仗。同時，大藤峽工程計劃今年開展61米蓄水驗收，蓄至61米正常蓄水位后，工程防洪、水資源配置等綜合效益將全面發(fā)揮。

在今年防汛的關(guān)鍵時刻，水利部部長李國英6月19日專程檢查大藤峽工程建設(shè)運行和防汛工作，強調(diào)要立足于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，做到建設(shè)與運行、生產(chǎn)與安全、質(zhì)量與進度、工程與移民、物理與數(shù)字、常態(tài)與極端、發(fā)展與文化“七個兩手抓”，把大藤峽工程建設(shè)好、運行好，造福廣西、造福粵港澳大灣區(qū)、造福珠江流域。

下一步，我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛工作的重要指示精神，嚴格按照“七個兩手抓”工作總要求，緊緊圍繞“六個重要”工程新定位，進一步抓實防汛和供水等工作。同時著力加快工程建設(shè)和數(shù)字孿生建設(shè)，確保2023年底全面完工并發(fā)揮綜合效益，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤多做貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

問答6（中國日報記者）：引江濟淮工程是目前在建投資最大的引調(diào)水工程，一方面要加快工程建設(shè)，一方面還有安全度汛問題，請問在統(tǒng)籌安全和發(fā)展方面有哪些考慮？謝謝！

張效武:

感謝各位記者朋友長期以來對引江濟淮工程建設(shè)的關(guān)注和支持。

引江濟淮工程安徽境內(nèi)總投資875.35億元。2017年9月，水利部和交通運輸部聯(lián)合批復(fù)引江濟淮工程初步設(shè)計，工程全面開工建設(shè)。建設(shè)總工期72個月，目前已經(jīng)過去了57個月。今年以來我們嚴格落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，安全和發(fā)展“兩手抓、兩促進”。

  一是強力推進工程進度。統(tǒng)籌好“主體工程掃尾攻堅，通水通航管理起步，二期工程全面開工”三重建設(shè)任務(wù)。以全年完成75億元投資計劃為目標(biāo)，確保年底前實現(xiàn)主體工程試通水、試通航，確保二期工程年內(nèi)全面開工建設(shè)。我們不斷強化調(diào)度協(xié)調(diào)，著力推動工程堵點問題解決，提高工程建設(shè)質(zhì)量。截至今年6月底，工程累計完成投資767.31億元，占總投資的87.66%，主體工程超序時進度平穩(wěn)推進。

二是全力保證安全度汛。引江濟淮工程開工以來，經(jīng)歷了4個汛期，特別是經(jīng)受了2020年特大洪水考驗。在歷年防汛工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了今年工程度汛方案。科學(xué)分析江淮運河貫通后江淮分水嶺、菜巢分水嶺之間水系串通問題，突出長江樅陽段等新建堤防擋水防護、船閘泵站樞紐工程防洪擋水、開口子工程封閉、排澇泵站設(shè)備保障以及395處水系交叉建筑物安全度汛，制定詳細的防汛預(yù)案，做好防汛物資準(zhǔn)備，開展應(yīng)急演練和搶險準(zhǔn)備，落實汛期巡查值守。同時，根據(jù)工程建設(shè)進度需要，科學(xué)組織汛前搶工和汛期施工，提高施工標(biāo)段間防汛抗洪協(xié)同處理能力。

三是嚴守安全生產(chǎn)底線。全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”精神，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，強化各項安全防范責(zé)任措施落實，壓緊壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，開展自建房等安全生產(chǎn)大檢查，落實“黨建+信訪”工作機制，以農(nóng)民工工資支付、履約保函替換保證金等為重點，著力維護參建企業(yè)和農(nóng)民工利益，營造了安全穩(wěn)定的工程建設(shè)環(huán)境。同時努力克服新冠肺炎疫情的不利影響，嚴格落實屬地政府的防控要求和四方責(zé)任。目前，140余家參建單位、13000多名參建人員，一直保證了防疫安全，并通過爭取主管部門開具“白名單”，出臺措施提高物流企業(yè)積極性等方式，千方百計保障上海等地機電設(shè)備和工程人員運輸通暢。

下一步，我們將以“等不起”的使命感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴推進工程建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)試通水、試通航目標(biāo)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

問答7（中國發(fā)展改革報記者）：我們都知道中小河流一向是防洪體系的一個薄弱環(huán)節(jié)，我想請問今年水利部在中小河流治理方面有什么樣的考慮？有一些什么新的進展？謝謝！

王勝萬：

我國中小河流面廣量大，治理任務(wù)艱巨而繁重。截至2021年底，我國中小河流累計完成治理河長超過10萬公里，防洪能力得到明顯提升，河流沿線的重要城鎮(zhèn)、耕地和基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護，洪澇災(zāi)害風(fēng)險明顯降低，中小河流治理取得了階段性的成果。今年水利部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足“三新一高”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握中小河流治理面臨的新形勢、新要求，切實改變治理模式，有力有序有效推進中小河流系統(tǒng)治理，補齊防汛薄弱環(huán)節(jié)短板；堅持以流域為單元，逐流域規(guī)劃、逐流域治理、逐流域驗收，一條河一條河治理，確保“治理一條、見效一條”。今年我們高質(zhì)量推進新階段中小河流治理工作，全面完成年度中小河流治理任務(wù)，重點做了以下三個方面的工作。

一是牢固樹立流域治理觀念，系統(tǒng)謀劃新階段中小河流治理工作。在中小河流治理工作中，我們樹牢“流域一盤棋”意識，盯緊流域減災(zāi)體系這個目標(biāo)，以流域為單元，與流域防洪規(guī)劃修編工作相銜接，開展調(diào)查評估，組織各流域管理機構(gòu)、各省份科學(xué)編制中小河流治理總體方案，目前已啟動總體方案編制工作。同時結(jié)合已經(jīng)印發(fā)的《“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)實施方案》，按照整河流治理的要求，提出2023—2025年中小河流治理河流的清單和治理方案，區(qū)分輕重緩急，達到“治理一條、見效一條”。

二是完善體制機制，進一步規(guī)范中小河流系統(tǒng)治理工作。2022年，我們將進一步完善制度，制定出臺關(guān)于中小河流治理項目建設(shè)管理和系統(tǒng)治理技術(shù)指導(dǎo)等規(guī)范性文件，完善責(zé)任體系，規(guī)范工作程序，明確技術(shù)要求，提高信息化管理水平，全面推進中小河流系統(tǒng)治理。按照《水利部關(guān)于強化流域治理管理的指導(dǎo)意見》，強化流域管理機構(gòu)在中小河流治理工作中的指導(dǎo)監(jiān)督作用。

三是狠抓項目實施管理，確保治理任務(wù)按期完成。對今年中小河流治理項目實施臺賬式管理，落實“周調(diào)度”制度，動態(tài)掌握項目實施情況；加強組織協(xié)調(diào)，及時解決項目建設(shè)堵點難點問題；對進度滯后的省份采取通報、約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等多種措施，確保項目順利推進和建設(shè)任務(wù)按期完成。

今年中央財政水利發(fā)展資金分兩批安排了213.4億元，下達治理任務(wù)12013公里，安排治理河流1466條，涉及項目1815個。截至6月30日，已開工項目1179個，完成治理河長3888公里，占下達治理任務(wù)的32.4%；各地已經(jīng)完成中央財政水利發(fā)展資金分解221.34億元，地方落實建設(shè)資金93.68億元，已完成投資141.57億元，投資完成率達到46.4%。今年我們計劃完成174條河流整河治理。

問答8（封面新聞記者）：南水北調(diào)工程供水安全至關(guān)重要。今年在保障工程安全度汛方面有哪些舉措？謝謝！

李勇：

南水北調(diào)工程是黨中央、國務(wù)院決策實施的優(yōu)化我國水資源配置格局、緩解我國北方地區(qū)嚴重缺水局面的重要戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。

2021年，南水北調(diào)中線工程經(jīng)受了鄭州“7·20”特大暴雨的考驗。今年對南水北調(diào)工程來說確保度汛安全的重點在中線，做好南水北調(diào)中線工程防汛安全和供水保障工作、確保生命線工程安全可靠運行是一項重要的政治任務(wù)。水利部于今年1月研究印發(fā)南水北調(diào)中線工程防汛安全風(fēng)險隱患處置分工方案，重點對左岸水庫、交叉河道等涉及中線工程的安全風(fēng)險隱患進行排查整治，并建立完善清單管理機制，動態(tài)管理工作臺賬，全力以赴推動落實各項工作任務(wù)。今年4月，水利部會同國家發(fā)展改革委組織召開南水北調(diào)中線工程防洪保障工作視頻會議并聯(lián)合印發(fā)《南水北調(diào)中線工程防洪安全保障工作方案》，多措并舉確保南水北調(diào)中線工程安全、供水安全和水質(zhì)安全。具體開展了以下五個方面的工作。

一是制定《南水北調(diào)中線工程安全風(fēng)險評估工作實施大綱》。針對21項安全風(fēng)險組織開展“12+1”項風(fēng)險評估工作，相關(guān)評估工作已于今年3月底前按計劃全部啟動，按照今年10月底前完成12項單項風(fēng)險評估，12月底前完成綜合風(fēng)險評估的目標(biāo)在有序推進。

二是聚焦中線工程“頭頂懸水”，組織完成工程左岸影響范圍內(nèi)1301座水庫基本情況摸排，建立并完善了水庫臺賬；推進左岸水庫除險加固，督促有關(guān)省市加快除險加固進度，汛前未完成除險加固的病險水庫，主汛期一律空庫運行；加強左岸水庫安全管理和隱患排查，目前左岸水庫已全部落實安全責(zé)任人和小型水庫防汛“三個責(zé)任人”。

三是聚焦中線工程沿線可能影響防汛安全的交叉河流，組織有關(guān)省市抓緊復(fù)核中線工程交叉河流現(xiàn)狀行洪能力，目前地方已提交摸排成果；對以倒虹吸、渡槽、暗渠等型式與中線工程交叉的河道開展妨礙河道問題全面排查，各地按要求排查出問題62項并已全部完成整改，同時我們也組織對整改的情況進行復(fù)核。近期還對中線總干渠175個河渠交叉建筑物中的46座防汛預(yù)案進行專項抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求迅速整改落實。

四是建立水毀防洪加固項目修復(fù)處理責(zé)任制，實行銷號制度、清單管理，完成一項銷號一項，涉及今年安全度汛的21項防洪項目，已全部按期完成主體工程建設(shè)，工程已具備安全度汛條件。

五是會同河北省人民政府和南水北調(diào)集團公司，在中線總干渠河北石家莊附近的沙河倒虹吸組織了一次多科目的防汛搶險應(yīng)急演練。

李曉琳：

今天的發(fā)布會就到這里。后續(xù)水利部還將圍繞水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展成效，及時向大家通報有關(guān)情況。謝謝幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

（轉(zhuǎn)載自 中國水事）